Партия национального спасения Камбоджи

Партия национального спасения Камбоджи (кхмер. គណបក្សសង្គ្រោះជាតិ, kuə̯n paʔ sɑŋkruəh ciət, дословно: Партия спасения нации) — камбоджийская национал-либеральная социально-популистская партия, созданная в 2012 году объединением оппозиционных Партии Сам Рейнси и Партии прав человека. Находится в оппозиции правящей Народной партии и правительству Хун Сена. Добилась серьёзного успеха на парламентских выборах 2013 года, организовала массовые антиправительственные выступления 2013—2014. Лидеры — Сам Рейнси, Кем Сокха. Запрещена властями по обвинению в антиправительственном заговоре.

Эволюция камбоджийской оппозиции

Парижские соглашения (1991), завершившие многолетнюю войну, предусматривали не только восстановление Королевства Камбоджа и возвращение на трон Нородома Сианука, но и многопартийную парламентскую систему. На первых многопартийных выборах в мае 1993 года победу одержала монархическая партия ФУНСИНПЕК. Представительство в Национальной ассамблее получили также Народная партия Камбоджи (НПК, бывшая правящая компартия НРК) и Буддистская либерально-демократическая партия (БДЛП). Правительство было сформировано на трёхпартийной коалиционной основе.

НПК, располагавшая административно-силовым ресурсом, быстро установила своё доминирование в новой политической системе. Летом 1997 года второй премьер-министр Хун Сен совершил фактический государственный переворот, изгнал первого премьер-министра принца Ранарита и установил собственное единовластие. Политическая оппозиция подвергалась жёстким преследованиям, вплоть до террористических атак.

ФУНСИНПЕК был разгромлен и принуждён к лояльности, БЛДП прекратила деятельность. Новая оппозиция стала формироваться на основе национал-либерализма и националистического популизма. Лидерами её стал бывший министр финансов Сам Рейнси и депутат парламента Кем Сокха. Сам Рейнси создал в 1995 году Партию кхмерской нации, впоследствии принявшую в название имя своего лидера. Кем Сокха с 2007 года возглавлял Партию прав человека. Обе партии выступали под лозунгами демократизации и экономического либерализма, против авторитарной политики Хун Сена. Партия Сам Рейнси акцентировала также антикоррупционные требования, резко критиковала провьетнамский курс властей, протестовала против вьетнамской иммиграции в Камбоджу.

На выборах в Национальную ассамблею 2008 года Партия Сам Рейнси получила почти 22 % голосов и 26 мандатов из 123; Партия прав человек — более 6,6 % и 3 мандата. На выборах в сенат 2012 года за Партию Сам Рейнси проголосовали примерно столько же избирателей, что обеспечило 11 мест из 57.

Программа единой оппозиционной партии

17 июля 2012 года в Пномпене было объявлено об объединении Партии Сам Рейнси и Партии прав человека в единую Партию национального спасения Камбоджи (ПНСК). Первую позицию в объединении занял Сам Рейнси, вторую — Кем Сокха. При этом обе партии продолжают автономное функционирование до 2017 года — когда истечёт срок полномочий сенаторов, избранных в 2012.

Новая партия провозгласила 7 принципов своего будущего правительства. Все они касаются социально-экономической проблематики:

• пенсии в 40 тысяч риелей (около 10 долларов) с 65-летнего возраста

• минимальная зарплата рабочих в 600 тысяч риелей (около 150 долларов) в месяц

• минимальная зарплата госслужащих в 1 миллион риелей (около 250 долларов) в месяц

• гарантированный сбыт сельхозпродукции, прежде всего риса по цене не ниже 1 тысячи риелей (около 25 центов)

• бесплатное медицинское обслуживание для малоимущих

• равный доступ молодёжи к образованию и трудоустройству

• снижение цен на топливо, электричество, сельскохозяйственные удобрения, а также процентов по банковским кредитам

В политической сфере ПНСК выступает за плюралистическую демократию и обеспечение гражданско-политических прав, против авторитарного правления НПК Хун Сена. Особо ставятся вопросы о пресечении нелегальной иммиграции, прежде всего вьетнамской, и о гарантиях равноправия женщин. В экономике партия отстаивает принципы свободного предпринимательства, стимулирование малого и среднего бизнеса как основы конкурентоспособного национального производства. В социальной сфере акцентируется развитие системы образования и профессионального обучения.

ПНСК является членом Либерального Интернационала.

Выборы и протесты

На парламентских выборах 27 июля 2013 ПНСК, даже по официальным данным, добилась крупного успеха, получив 44,46 % голосов и 55 мандатов из 123. Наибольшая поддержка ПНСК отмечалась в Пномпене (57,68 %), провинции Кандаль (55,76 %), провинции Кампонгтям (51,1 %), провинции Прейвэнг (49,95 %). Таким образом, электоральной опорой камбоджийской оппозиции выступили горожане, особенно жители столицы; крестьяне, теряющие земельную собственность в результате изъятий, захватов и иммиграции; самые молодые избиратели.

ПНСК отказалась признать объявленные итоги голосования и призвала к акциям протеста. В течение года Пномпень был охвачен массовыми антиправительственными выступлениями. Оппозиционеров поддержали пномпеньские рабочие, прежде всего текстильщики, требовавшие установления минимальной зарплаты в размере 160 долларов. Между демонстрантами и правительственными силами произошли ожесточённые столкновения, несколько человек погибли.

Конфликт удалось частично урегулировать после личной встречи Сам Рейнси с Хун Сеном 21 июля 2014 и договорённости о разделе парламентского руководства. Несколько комиссий, в том числе антикоррупционная, перешли под контроль оппозиции.

Политическая ситуация в Камбодже остаётся сложной и напряжённой. Оппозиция подвергается преследованиям, лидеры ПНСК вынуждены скрываться от полиции, Сам Рейнси лишён депутатского мандата, выдан ордер на его арест. 27 апреля 2016 53 активиста ПНСК обратились к королю Камбоджи Нородому Сиамони с призывом остановить политические репрессии.

Руководство и символика

Высшими органами ПНСК являются Постоянный комитет (определяет политику партии) и Исполнительный комитет (руководит текущей деятельностью партии). Председатель партии — Сам Рейнси, заместитель председателя — Кем Сокха. Генеральный секретарь партии (глава Исполкома) — предприниматель, политолог и депутат парламента Йим Сованн. Видным деятелем ПНСК является пресс-секретарь партии — правозащитница Му Сочуа, известная своей борьбой за права женщин, против гендерной дискриминации, бытового и семейного насилия, работорговли и эксплуатации на производстве.

Официальный символ ПНСК — восходящее солнце на синем фоне. Девиз: Спасать, служить, защищать (кхмер. សង្គ្រោះ បម្រើ ការពារ).

Запрет

16 ноября 2017 года Верховный суд Камбоджи вынес решение о запрете ПНСК. Судебный вердикт последовал за заявлением МВД о подготовке оппозицией антиправительственной «цветной революции». Ранее был арестован Кем Сокха. 489 руководителей общин и 55 депутатов парламента от ПНСК были лишены должностей и мандатов, которые были переданы другим партиям. Большой группе партийных активистов — 118 человек — запрещено заниматься политической деятельностью в течение пяти лет.

Принудительный роспуск оппозиционной партии позволяет Хун Сену беспрепятственно удержать власть на выборах 2018 года. Представители международного сообщества призвали власти Камбоджи отменить это решение. Чарльз Сантьяго, председатель комиссии парламента АСЕАН по правам человека, назвал запрет ПНСК «последним гвоздём в гроб камбоджийской демократии».